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因雷克萨斯违规销售丰田收8761万元罚单 暴露汽车行业垄断顽疾

  • 日期:2020-01-03 14:01:25
  • 来源:互联网
  • 编辑:小优
  • 阅读人数:565

因雷克萨斯违规销售丰田收8761万元罚单 暴露汽车行业垄断顽疾(图1)

在深圳中升雷克4S店内,尽管人员称ES300h、RX450hL、RX300等车型均有优惠,但记者了解后发现,所谓的优惠,是指在车型加价后进行小幅降价,而非在厂家指导价基础上进行降价。因此消费者买车时的实际价格并没有优惠,甚至仍比厂家指导价高出几万元。

自2008年反垄断法实施以来,汽车行业被曝光的案件多达几十起。作为“限制降价”或“加价”等垄断行为的受害者,消费者理应起诉涉事企业,要求其赔偿差价和损失。

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一张8761万元的巨额罚单把雷克推上了风口浪尖。

2019年12月27日,国家市场发布了一则关于丰田中国垄断案件的行政处罚决定书。内容显示,由于旗下雷克品牌汽车存在价格垄断行为,丰田中国被判以罚款8761.3万元,并责令其停止违法行为。

汽车企业和经销商这种价格垄断行为,也让普通购车者叫苦不迭。“在我看来,这种对车型限价和加价的行为,就是‘趁火打劫’了市场的自由贸易环境。”前来北京市来广营汽车城看车的消费者黎清说,“面对这种情况,我们只能选择买或者走,没有什么其他的办法。”

多种手段限价、加价雷克早有“前科”

长期以来,雷克将“以心至诚的待客之道”宣称为自己独有的品牌承诺,始终对外强调其产品和服务的“匠心”但是对于旗下车型的售价,雷克却没有那么“坦然”

江苏省市场局行政处罚决定书(苏市监反垄断案〔2019〕1号)内容显示,2015年6月至2018年2月,雷克区域经理通过召开经销商会议、巡店、微信等方式,要求江苏省内经销商在互联网平台(汽车之家、易车网)雷克汽车时,统一按照各车型建议零售价进行报价,经销商不得擅自降低网络报价。

与此同时,2016年至2018年3月,雷克区域经理通过召开地区协力会、微信等方式限制经销商雷克ES200、ES300h、NX200、CT200、RX450、NX300、LX570、LS系列等重点车型最低转售价格。

例如,雷克RX450最大优惠幅度不得超过建议零售价的6%,ES200精英最低开票价为27.3万元,ES300h舒适型轿车最低开票价为35.3万元,NX200锋行型最低开票价为28.8万元,NX300、LX570、LS系列均要求新款上市时不得出现折扣。

京都律师事务所合伙人、律师金毅直言:“雷克与经销商处于雷克汽车链条的不同环节,各自具有独立的法律地位,经销商为雷克交易的相对人。因此雷克对经销商限价的行为,显然已经违法。”

他指出,雷克统一经销商网络报价、限定经销商转售商品最低价格的行为,属于与交易相对人达成并实施“固定向第三人转售商品的价格”“限定向第三人转售商品的最低价格”的垄断协议,违反了反垄断法第十四条的规定。

在金毅看来,雷克的限价行为是反垄断法第十四条明确列举禁止的。这种情况下的知法犯法,属于情节严重的违法行为。“雷克的限价行为对于市场公平竞争、消费者利益造成了明确的损害。除非雷克提出‘豁免’的理由,否则就不需要进行合理性分析,执法机构直接就可以对其进行处罚。”

“不可否认,作为当前二线豪华品牌的领军企业,雷克的车型比较受中国消费者的欢迎,但是利用人们的喜爱,大肆做价格文章,这显然与雷克宣传的匠心精神背道而驰。”独立汽车产业评论员夏树说,“这种得寸进尺的行为,显然不值得任何同情,反而要进行严厉的打击和惩处。”

同类案件多发如何才能识破“垄断”的伪装

回顾中国汽车行业的发展历史,就会发现自2008年反垄断法实施以来,中国市场出现并被处理的汽车行业垄断案件多达几十起。汽车企业和经销商垄断行为的频发,不仅会损害消费者的利益,还会对市场经济秩序造成严重的。那么如何才能识破“垄断”的伪装,发掘查处其违法的本质呢?

“垄断的表现形式主要有三种,即达成纵向垄断协议、达成横向垄断协议和滥用市场支配地位。”金毅解释说,“以雷克价格垄断这件事为例,由于雷克和其经销商分别处在流程的上下游,因此雷克要求经销商限价的行为,属于达成纵向垄断协议。”

除了达成纵向垄断协议外,达成横向垄断协议的垄断案件也多次在汽车行业发生。“2014年,湖北武汉的四家宝马4S店,将本属于售前执行、免费的PDI检测,协商变为向消费者收取统一费用的‘PDI检测费’像这种经销商彼此之间达成的垄断,就属于横向垄断协议的一个表现。”金毅说。

而利用某些特定产品的不可替代性,限制市场交易或者高价交易的行为,则属于滥用市场支配地位的垄断。金毅解释说:“比如某汽车企业规定,在维修换件时,消费者只能更换其原厂的配件,否则将不予以保修。这样的行为就属于滥用市场支配地位范畴。”

京师律师事务所律师田济民表示:“滥用市场支配地位的另一个表现形式,则是企业限制市场购买其新技术、新设备,或者利用自身产品的唯一性,将产品以高于市场价多倍的价格出售。”

事实上,汽车行业的垄断案件在世界范围内也曾多次出现。“垄断是各国都出现过的违法行为。只不过在德国、美国等发达国家,垄断行为表现的形式可能更加隐蔽,不像中国市场上这些企业一样‘裸’因此无论是监察机构还是广大消费者,都应该学会甄别这些垄断行为的伪装,及时进行监察和举报。”金毅提醒说。

有明令禁止仍“顶风作案”处罚力度小或是主因

在雷克垄断案处罚结果公布的第二天,记者来到了深圳中升雷克4S店内,以购车者的身份进行实地探访和调查。

由于中升雷克4S店在深圳名气和规模颇大,因此周末到店选车购车的消费者很多。顾问潘洋介绍说:“由于年底店里要‘冲业绩’因此12月27日、28日两天,我们店内有优惠活动,很多车型都有降价和折扣。”

不过,潘洋所说的优惠,并非通常情况下经销商在车型厂家指导价基础上的优惠和折扣。“之前需要加价的车,这两天可能加价的幅度小一些,或者不需要加价就能买。”潘洋说。

以当下热销的雷克ES300h为例,潘洋表示,以往消费者想要购买这台车,都需要在厂家指导价的基础上加价3万元,但是这个周末ES300h参加优惠活动,消费者无需加价就能购买。而雷克RX450hL,活动期间则是在加价五六万元的基础上,进行1万多元的降价优惠,消费者仍需要在雷克RX450hL厂家指导价的基础上,加价四五万元才能提车。

“我们所说的汽车报价,指的不是厂家指导价,而是加价后的落地价,所有的折扣也是在这个落地价基础上进行的。”顾问易全佑解释说,“你我都知道,雷克的大部分车型都是需要加价购买的,相比深圳的其他雷克4S店,我们店的价格算得上是便宜和实惠的。”

当记者问起雷克垄断案一事对于这家4S店是否有影响时,易全佑则表示,江苏的雷克经销商是因虚票而受到处罚。“我们开购车发票,开的是加价后的价格,不存在违规票的问题。就算加价50万元,我们也能开出发票。因此这件事和我们没有关系。”

易全佑所说“雷克因虚票而受到处罚”的说法,显然与雷克价格垄断事件所呈现的真实内容不符。江苏省市场局行政处罚决定书中明确指出,“雷克统一经销商网络报价、限定经销商转售商品最低价格的行为”属于违反反垄断法的行为,而非向消费者虚票。

一边雷克和其江苏经销商刚刚收到8761万元的罚单,另一边深圳的雷克4S店却继续明目张胆地进行加价。这种有明令禁止仍“顶风作案”的行为,着实让广大消费者难以接受。

“造成这种局面的主要原因,是我国对汽车垄断行为的处罚力度比较小。”金毅直言,“比如雷克价格垄断事件中,执法机构对雷克的处罚仅是2016年度其在江苏市场额2%的罚款。倘若处罚的是雷克2016年度中国额的2%,乃至2016年度全球额的2%,那么对于汽车企业的威慑力就要大很多。”

金毅表示,目前我国监察机构执法年限短,因此对于企业的垄断行为,基本采取教育为主、处罚为辅的方式。违法成本低的现状也让一些汽车企业不惜为了利益铤而走险。

“当前,很多汽车企业受制于国外严苛的反垄断法律,在国外诚信经营,但是来到中国市场就变得无法无天。这样‘双标’的行为,不仅损害了企业的名誉和品牌,而且迟早要受到法律的处罚。”金毅对汽车企业提出了忠告。

消费者维权艰难反垄断之路仍需多方助力

随着雷克垄断案的公之于众,不少消费者针对此事进行了热烈的讨论。尤其是部分加价购买雷克汽车的车主,对雷克品牌表现出强烈的愤怒和失望。

在汽车之家雷克ES论坛上,名为“xx寿司”的网友发帖表示,因为发生了雷克垄断案,他已经退订了ES300h,并晒出了退订的金额截图。而名为“爱吃鱼的小鱼儿”的网友则发帖提问,“罚款是对的,但是加价提车的车主是不是应该也得到赔偿呢?毕竟买车的钱都是大家的辛苦钱。”

“事实上,一个企业因垄断行为被处罚后,消费者可以对企业进行起诉,要求其赔偿差价和损失。”金毅说,“如果涉及的消费者人数比较多,消费者可以进行代理性质的公益诉讼,这样有助于分摊大家诉讼的成本,节省精力。”

金毅同时建议,消费者在日常看车购车的过程中,应多去留意汽车企业是否出现了垄断行为。“一旦发现企业存在垄断行为,消费者可以拿着购车的合同、票据和其他信息,向所在地市场机构举报。对于此类举报,监察机关会保密并给予一定的奖励。”

田济民则表示,《关于汽车业的反垄断指南》草案于2015年10月底完成初稿,2016年3月份征求意见,但至今仍未最终落实。如今雷克垄断案的出现,或将加速《关于汽车业的反垄断指南》的落地。

在夏树看来,目前,由于我国没有强力的第三方监察机构,因此单一消费者想要起诉汽车企业,无异于“蜉蝣撼树”庞大的诉讼成本和人力成本是消费者无法承担的。

夏树建议,政府部门应设立专门的监察举报通道,与消费者进行联动,发动广大消费者的集体力量,以此遏制并治理汽车企业的垄断行为。

“就像在治安领域有‘朝阳群众’在反腐领域有‘人民来信’那么在反垄断领域,政府同样可以设立专属的通道,消费者在日常的选车购车过程中,就可以对汽车企业发挥出作用。”夏树解释说。

“与其他的违法行为不同,垄断行为有很强的单方面性,比较隐蔽,很难被察觉。由于垄断行为对市场经济有很强的性,因此反垄断行动刻不容缓,反垄断之路仍需多方助力。”夏树如是说。

中青报·中青网记者 张真齐 文并摄 中国青年报

本文相关词条概念解析:

雷克

雷克,1978年出生于南阳市宛城区白河街道办事处胡寨村。1995年,17岁的雷克在只身赴上海打工期间,开始了解青年志愿者行动,并主动参加上海市社区志愿服务长达14年之久。1998年,他参加网上发起的打拐活动,帮助多名被拐孩子找到了父母。2000年,雷克在上海正式注册成为一名光荣的中国青年志愿者。在帮助患病青少年求医治病的过程中,他还力所能及的资助贫困山区的失学孩子复课复学,少则800元,多则5000元,同时联系志愿者朋友,募集善款20余万元,对特殊家庭孩子开展长期结对帮扶,截至目前,南阳市已有100多名贫困学生通过他的帮助,继续完成学业。“做了好事精神爽。心里那个美呀”,这是雷克从事志愿服务的真实感受。

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